中央都会事情聚会，，，，，终于靴子落地。。。。。。。。

顾名思义，，，，，为了却构都会生长的顶层设计。。。。。。。。

规格空前，，，，，“七常委”出席，，，，，足见其分量。。。。。。。。

再次提出，，，，，“分类推进”县域城镇化，，，，，意味着什么？？？？？？？？

新一轮都会生长，，，，，具有“定调性子的框架意义”。。。。。。。。

基本展望，，，，，后续极或许率会出台配套政策。。。。。。。。

这次聚会，，，，，释放了多个结构性、偏向性的信号。。。。。。。。

主要的是，，，，，以偏向市场化的思绪，，，，，尊重都会生长纪律。。。。。。。。

01 高层新指示 重磅聚会

都会向那里去，，，，，最新定调来了。。。。。。。。

一个总基调，，，，，政府增强统一管控。。。。。。。。

已往二十年，，，，，处于“高速都会化”时期。。。。。。。。

从都会到县城，，，，，建设规模都扩大了一倍、甚至数倍。。。。。。。。

不少地方“摊大饼”式生长，，，，，交通拥堵、情形污染、公共效劳跟不上。。。。。。。。

甚至，，，，，种种新区建设陷入大规？？？？？？？？，，，，，实则是换地方搞房地产。。。。。。。。

恒久看下来，，，，，生齿入住率低，，，，，配套设施不完善，，，，，最终沦为了空城。。。。。。。。

这次聚会，，，，，强调了掌握“都会生长纪律”。。。。。。。。着实，，，，，包括两层意思：

一是，，，，，思量都会的承载能力。。。。。。。。

包括水土、能源等资源禀赋，，，，，以及情形、基础设施、公共效劳和工业结构。。。。。。。。

二是，，，，，注重区域的协调生长。。。。。。。。

各地拒绝随意扩张，，，，，不搞一城独大，，，，，更倾向于稳，，，，，不会为了短期数据盲目加力。。。。。。。。

一经，，，，，“合并代管”“撤县设区”频现，，，，，成为都会扩容的主要路径。。。。。。。。

但在政策层面“收紧”后，，，，，更多都会最先“眼光向内”，，，，，多中心、组团式生长结组成为各地的最新选择。。。。。。。。

时隔十年，，，，，中央也作出了里程碑式的判断，，，，，指明晰两条主线。。。。。。。。

一方面，，，，，都会更新按下加速键，，，，，但不搞大拆大建。。。。。。。。

另一方面，，，，，进入高质量生长、细腻化刷新的阶段。。。。。。。。

对经济生长来说，，，，，明确定调我国城镇化已从快速增恒久转向稳固生耐久。。。。。。。。

放在都会生长上，，，，，从大规模增量扩张阶段，，，，，转向存量提质增效为主的阶段。。。。。。。。

现在，，，，，我国城镇化率达67%，，，，，凭证客观纪律，，，，，已经进入城乡融合阶段。。。。。。。。

在这一阶段，，，，，怎样调解资源分派，，，，，怎样重构城乡关系，，，，，县域怎样施展作用，，，，，值得深思。。。。。。。。

以前，，，，，中国经济的驱动模式被以为是土地、房地产、金融，，，，，而现在希望转到工业、科技、资源。。。。。。。。

这背后，，，，，是都会生长方法的逻辑之变，，，，，是时间离别大基建、大投资、大地产的时代了。。。。。。。。

02 县域城镇化 分类推进

早在2022年，，，，，国家就推动县域城镇化。。。。。。。。

其时，，，，，也印发了一份重磅文件：

《关于推进以县城为主要载体的城镇化建设的意见》。。。。。。。。

文件中明确提出，，，，，科学掌握功效定位，，，，，分类指导县城生长偏向，，，，，并明确五类县城的生长路径。。。。。。。。

其中包括了，，，，，大都会周边县城、专业功效县城、农产品主产区县城、重点生态功效区县城、生齿流失县城。。。。。。。。

中国经济结构，，，，，想要整体转型、升级，，，，，必需走是配合富足之路。。。。。。。。

除了以大都会为主要阵地的科技、立异拉动，，，，，也要靠县域发念头的重新启动。。。。。。。。

尤其内循环，，，，，必需是城乡融合、区域协调生长、富足发动不富足。。。。。。。。

而要循环起来，，，，，县域这个“乡头城尾”，，，，，就成了要害。。。。。。。。

此次，，，，，中央都会事情聚会，，，，，明确指出了：

分类推进以县城为主要载体的城镇化建设，，，，，继续推进农业转移生齿市民化，，，，，增进大中小都会和小城镇协调生长。。。。。。。。

这批注晰，，，，，重新确立“县域经济”为城镇化主要载体。。。。。。。。

接下来，，，，，政策、资金、生齿将向县城回流，，，，，推动“大中小都会+县城”协调生长。。。。。。。。

在双循环战略下，，，，，把县城作为缓冲超大都会压力、吸纳农业转移生齿的新支点。。。。。。。。

现在，，，，，除了极个体超大都会外，，，，，落户已无障碍，，，，，至于进不进城、择哪座城，，，，，选择权交回到“人”手中。。。。。。。。

主要的是，，，，，焦点在于“分类推进”，，，，，重点照旧工业。。。。。。。。

我国共有2800多个县域，，，，，包括1800多个县和县级市，，，，，这是严酷意义的县城。。。。。。。。

可是“千县千面”，，，，，区位、资源、生长模式有别，，，，，县城生长截然不同。。。。。。。。

千亿县大致可分为三类：制造强县、资源大县、大都会周边县域。。。。。。。。

数据显示，，，，，已往三年时间里，，，，，划分增添10个、5个、3个，，，，，阵容一连扩大。。。。。。。。

阻止现在，，，，，62个千亿县主要漫衍在江苏、浙江、福建、山东等15个省份。。。。。。。。

其中，，，，，江苏、浙江、福建、山东划分达22个、11个、6个、6个，，，，，堪称千亿县“收割机”。。。。。。。。

江浙地区千亿县密度最高，，，，，这反应了地区经济生长水平高、县域经济蓬勃、市场化水平高的区域生长纪律。。。。。。。。

中西部最先突围，，，，，湖南坐拥3个千亿县，，，，，陕西、内蒙古、河南、安徽各有2席，，，，，湖北也实现零的突破。。。。。。。。

一个县要做万能选手很难，，，，，但找准特色和赛道，，，，，争取“单项冠军”却大有可为。。。。。。。。

好比，，，，，杭集的牙刷、丹阳的镜片、永嘉的纽扣、荔浦的衣架等，，，，，在全球市场份额中，，，，，都是独树一帜。。。。。。。。

就招商而言，，，，，引进新项目时充分思量自身的工业基础，，，，，新增项目与原有的工业优势细密连系，，，，，走上“新型城镇化”、“特色小镇”之路。。。。。。。。

有一个共识是，，，，，县域经济的生长，，，，，应着重将其放在城乡融合的配景之下寻找定位。。。。。。。。

03 别大拆大建 都会更新

2019年底，，，，，中央经济事情聚会，，，，，首次提出“都会更新”。。。。。。。。

之后，，，，，“实验都会更新行动”被写入国家“十四五”妄想纲要、国务院政府事情报告。。。。。。。。

此次，，，，，中央都会事情聚会，，，，，也提出了：

以坚持都会内在式生长为主线，，，，，以推进都会更新为主要抓手，，，，，鼎力大举推动都会结构优化、动能转换、品质提升……

在未来的都会建设中，，，，，都会更新越来越主要。。。。。。。。

都会为什么要更新？？？？？？？？怎样更新才是好的？？？？？？？？哪些又是不须要的？？？？？？？？

所谓更新，，，，，就是要顺应新社会、新时代生长的需要，，，，，注入新的功效。。。。。。。。

好比，，，，，办公、文化、旅游，，，，，商业等内容。。。。。。。。

同时，，，，，新功效进入后，，，，，原来的物质空间情形也要做出响应改变。。。。。。。。

都会更新的计划是好是坏，，，，，不在于图纸有多漂亮，，，，，而在于是不是把所有的利益名堂都梳理清晰了。。。。。。。。

值得一提的是，，，，，还必需和已往的“旧城刷新”区脱离。。。。。。。。

这些年，，，，，一些地方只关注了经济效益，，，，，没有更多关注它的社会价值和文化价值。。。。。。。。

此前，，，，，住建部分多次强调，，，，，各地要避免大拆大建，，，，，“勉励接纳‘绣花功夫’来织补、修补、更新”。。。。。。。。

都会更新不再是大拆大建，，，，，而是加装电梯、刷新社区食堂、扩建口袋公园；；；；；；；公共效劳不再只堆焦点区，，，，，而是推动优质教育、医疗资源向郊区和县域延伸。。。。。。。。

我们以为，，，，，遵照与顺应都会原有肌理，，，，，选择渐进的规模和相宜的标准。。。。。。。。

都会更新之难，，，，，并训斥在物理空间的刷新，，，，，而是怎样留住奇异的地区文化、与一样平常生涯相融，，，，，更新之道是要以新创意、新业态传承本土文化基因。。。。。。。。

写在最后

都会生长的逻辑变了，，，，，由外延扩张向内在提升转变。。。。。。。。

针对县域生长，，，，，更应该凭证划分维度找准工业坐标。。。。。。。。

大都会周边县城，，，，，就当好“配套同伴”；；；；；；；专业功效县城，，，，，就磨利“单项尖兵”；；；；；；；生态资源县，，，，，就做足“绿色文章”。。。。。。。。

不追风口上的虚火，，，，，而是培育扎下根的实业。。。。。。。。

既有工业的筋骨，，，，，也有人居的温度，，，，，这才是县域城镇化该有的样子。。。。。。。。